西班牙近期高等教育改革

来源:丰禾意象留学  作者:admin [字体: ]
       质量是贯穿整个教育政策的目标,西班牙教育与科技部希望为人民提供高质量的大学教育。  

       国民对大学了解甚少,民意调查引发高教改革  

       21世纪最初几年,西班牙经历了新的变革,经济处于近代历史上发展规模最大的时期之一。大学应该适应新的现实和需求,恢复其在社会中的核心作用。  

       遗憾的是,如今社会与大学间的距离过大,国民对大学缺乏了解。近日,社会研究中心调查显示,当被问及对大学的了解时,许多人回答“不知道”或者没有作回答。多数人认为大学没有与社会需要相适应,也极少出现在媒体上。同时,大部分人认为大学和大学生不应只考虑与学术相关的问题,而应该参与到其他关系大众的课题中来。总之,调查反映出了民众对大学体制的不满情绪。  

       社会确实需要大学发挥更大的作用。大学应该加强与生产领域的关系,在企业经营中引领革新,对可持续增长和保护环境有所贡献。这有利于使社会变得更加富足、生活水平逐步提高,有利于国际发展与合作。  

       为了实现这些目标,西班牙的大学体系应当进行一次多方面的深入改革。应该加强大学的自主权。同时我们也应推动大学教育的多元化、转轨、灵活性以及与社会公众利益的相关性,并最终使大学成为变革的积极推动力。这也是欧盟和经济合作与发展组织支持大学现代化的原则。  

       我相信,西班牙的大学教育体系有能力面对这崭新而又紧迫的挑战:建立有质量的大学;建立不仅在欧洲,而且在整个世界都有竞争力的大学;建立有能力很好地实现其社会作用,推动知识进步和国家发展的大学。  

       为实现这一转变,政府正在实施一项雄心勃勃的大学教育改革,具体落实在三个方面:修订《大学组织法》,参与建立“欧洲高等教育空间”,以及改革科研政策。  

       大学应享有自主权,评估不应以处罚为目的  

       《大学组织法》的改革为改变大学文化打开了大门,扫清了不利于迎接挑战、解决问题的障碍。  

       有人认为大学应当在严格的规章制度模式下发展,应该有所限制并始终接受监管,但是我认为大学不能总是被当作未成年的孩子,也不能总用不信任的眼光去看待它们。  

       给予大学更多的自主权,就是因为我们相信大学有能力改善高等教育。《大学组织法》为之奠定了基础:它使大学能够更为自由地定位,选拔教师,授予学历证书,推动学科领域改革,确定合作单位。改革将增加教学机构的财富、丰富大学系统,有利于良性竞争。  

       但是大学要得到更大的自主权,就不可避免地要为其行为向社会作出更为合理的解释。我们必须记住:通过培训、研究以及传授知识,大学提供了公共服务。保证这项公共服务的质量,同样是大学管理者的责任。  

       因此,在《大学组织法》改革中,加强了国家教育质量评估局的建设。我相信,这将使整个大学系统受益。评估政策至关重要。它能使每个大学发现不足,同时向各管理层和社会提供关于整个大学系统现状的信息。  

       需要强调的是,评估不是以处罚为最终目的的监察机制,也不是一个消极的过程。相反,这是一个使大学实现自我完善的机会。我们应该使讲求质量、尊重评估的文化在大学中日益生根。应该把这种文化视为财富,视为能给大众带去更优质服务的积极因素。  

       “欧洲高等教育空间”是西班牙大学的良好契机  

       建设“欧洲高等教育空间”,是西班牙大学政策行动的第二条线索。  

       在很多场合里都有人提到,形成“欧洲观念”的一个重要举措就是创建“伊拉斯谟(ERASMUS)项目”。享受过这个项目的年轻人将在他们的人生经历中加入这样一个观念:欧洲是一个没有国界的巨大共同体,可以在其间自由穿行。  

       为此,西班牙增加了“伊拉斯谟奖学金”项目的投入,其预算已经增加了八倍多。“伊拉斯谟”奖学金获得者将可以享受更大数目的奖学金,金额达6000欧元。同时,为了增强学生在国际上的活动能力,西班牙将投入9500万欧元致力于提高他们的英语水平。  

       目前,共有45个国家参与到了“欧洲高等教育空间”的建设当中,而这个项目将使“欧洲共同体”的观念得到最大的体现。这个项目振奋人心。请大家来看一看,我们现在谈论的是一个巨大的有共同特点的大学空间,它从菲尼斯特莱(西班牙加里西亚地区最东部,古时称“欧洲尽头”)扩展到海参崴(俄罗斯最东部城市,在太平洋西岸);从北冰洋延伸到地中海。  

       我坚信,建设“欧洲高等教育空间”对西班牙的大学来说是一个良好的契机,也是整个国家的一个良机。这一计划使过去西班牙知识分子“把大学开设到国外去”的梦想得以实现。  

       所有参与“欧洲高等教育空间”建设的国家达成了一些共识,这让我们能够协调大学文凭,使其能够可比、互通。  

       “欧洲高等教育空间”建设强调教育及其模式的革新。我们要使学生成为教育过程的中心,并应当从以教授为基础转变到以学习为基础。  

       科研是大学的权利,传播知识则是大学的责任  

       科研是现代大学的首要义务,这是高等教育改革的第三项政策,也是建设“欧洲高等教育空间”的重要一步。推动科技研发创新方面的政策,是政府的优先政策,与大学改革密切相关。2007年政府预算中用于民用科研的资金增长了33%,科研经费比2004年翻了一番。  

       行政机关、大学和公立科研机构是文化和价值的发动机,应努力让国民了解科研对于改善生活质量、获得进步和提高社会经济福利必不可少。为了推动科技的传播,西班牙将2007年定为“科技年”,希望科学与技术能够走向社会,使科技知识成为大众文化所必需的。  

       大学应推动科研质量的提高,向社会传播科技知识。如果大学科研是一种权利,那么传播知识则是一种责任。改革推动大学与生产部门进行合作,并为教育和科研人才在其他领域的流动提供条件,通过创立联合的科研机构强化与生产领域的纽带。  

       基础科学是研发创新计划的重要部分。近年来,西班牙在基础科学研究领域取得了无可争议的进步,这反映在高质量期刊论文发表数量的增长上。目前西班牙在高质量期刊发表的论文数量占全世界的3%。这代表了西班牙科学不断增长的国际化趋势。  

       为了提高大学研究水平,我们应作的努力包括:  

       重组大学研究评价机构,推动该机构的发展。我们将指定国家教育质量评估局(ANECA)作为筛选优秀专家的评价机构,并使其成为一个国家评估机构。同时,我们将优化科研项目的评价,不仅着眼于选题,同时重视科研成果的追踪。  

       有质量的科研必须关注科研人员。我们决定优化科技人员的培养体系,改善大学科研人员的待遇。去年通过的《科研人员培养条例》值得一提,因为它意味着年轻科研人员的境况将得到明显改善。  

       人才流动是培养未来科研人员的重要方面。为此,我们采取多种措施为年轻科学家出国进修提供方便。新近实施的“何塞•卡斯狄叶荷计划”投资850万欧元,未来4年将选派5000名年轻学者出国学习。  

       如果没有良好的政策保证大学科研成果转化为企业实体,凭空强调大学研究不会取得什么效果。这些政策有利于企业利用潜在的人力资源以及大学的科研基础设施,从而促进企业发展,提高竞争力。同时,大学也应当受益于企业的资源与环境。科研计划的实施与发展,以及科研中心和交叉学科的建立都将从中受益。
 
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